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王锐:脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导

Source:adminAuthor:admin Addtime:2020/05/08 Click:111

配强脱贫攻坚的骨干力量

(本文来源:经济日报 作者王锐系甘肃省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员)

健全脱贫攻坚的制度体系

夯实脱贫攻坚的组织基础

脱贫攻坚战是一场硬仗,越到最后越要紧绷这根弦,不能停顿、不能大意、不能放松。当前,剩余脱贫攻坚任务艰巨。全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫。虽然同过去相比总量不大,但这些都是贫中之贫、困中之困,是最难啃的硬骨头。加之受新冠肺炎疫情影响,打赢脱贫攻坚战面临不少困难和挑战,必须下更大力气抓紧抓实这方面工作。对此,要进一步提高政治站位,增强责任感、使命感和紧迫感,保持定力耐力,充分认识到决战决胜脱贫攻坚的艰巨性和复杂性,防止松懈和厌战思想,坚持目标标准、精准方略和从严从实,保持脱贫攻坚政策的总体稳定,全面查缺补漏,加快补齐短板弱项,巩固脱贫成果,以脱贫攻坚的实际成效兑现向人民群众作出的庄严承诺。

脱贫攻坚工作艰苦卓绝,收官之年又遭遇疫情影响,各项工作任务更重、要求更高,这对党的领导也提出了更高要求。对此,我们要不忘初心、牢记使命,坚定信心、顽强奋斗,不断加强和改善党的领导,以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚,确保取得最后胜利。

小康不小康,关键看老乡。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在全党全国人民的共同努力下,我国脱贫进度符合预期,成就举世瞩目。贫困人口从2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万人,贫困发生率由10.2%降至0.6%,连续7年每年减贫1000万人以上。贫困地区基本生产生活条件明显改善,贫困群众收入水平大幅度提高,贫困群众“两不愁”质量水平明显提升,“三保障”突出问题总体解决,区域性整体贫困基本得到解决。实践证明,党中央关于脱贫攻坚的决策部署是正确的,精准脱贫方略是符合实际的,充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的政治优势。

党的力量来自组织,组织能使力量倍增。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。基层党组织高效运转、充满活力,党的根基才牢靠,才能更好推动脱贫攻坚取得显著成效。

扛起脱贫攻坚的政治责任

中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调:“脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导。各级党委(党组)一定要履职尽责、不辱使命。”这为各级党委和政府凝心聚力打赢脱贫攻坚战,确保如期完成脱贫攻坚目标任务,指明了方向,提供了遵循。

具体来看,要进一步加强组织领导,靠实工作责任,继续坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,把横向到边、纵向到底的管理体系落实好,坚持五级书记一起抓,形成上下联动、全力攻坚的工作格局;要增加扶贫资金的投入,中央财政需继续增加专项扶贫资金规模,各级财政也要保证脱贫攻坚的资金需求,同时,增加财政涉农资金的整合力度,给贫困县更多扶贫资金整合使用自主权,加强扶贫资金监管,提高资金使用效率和效益,加大脱贫攻坚金融支持力度,提高贫困地区和贫困人口金融服务水平;要深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫,深化区域合作,推进东部产业向西部梯度转移,实现产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴、共同发展。

一方面,要加强农村基层党组织标准化、规范化建设。建立健全并严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活会、谈心谈话等制度,以标准化、规范化促进农村基层党组织建设的常态化长效化。加强对党员的教育管理监督,引导党员充分发挥先锋模范作用,抓好党员责任区帮带、党员先行承包带动、党员能人结对帮带等模式,组织有帮带能力的农民党员与贫困户结对帮扶,凝聚党员奋力争先、干事创业的正能量,提升党员在群众中的威信。从品行好、能力强、文化水平高的青年群众中发展党员,推动农村优秀青年向党组织靠拢,增强党员队伍的生机活力。

另一方面,要强化农村基层党组织的引领作用。把扶贫同扶志、扶智相结合,通过形势政策宣传、正面宣传、典型宣传、社会宣传、文艺宣传等多种方式,激发贫困群众的内生动力;加大在农民专业协会、专业合作社、产业化经营组织、社会化服务组织中组建党组织的力度;建设标准化的党员活动室和便民服务室,购买党员电教设备和办公设备,为农村基层党组织发挥作用提供有利条件。

不断健全系统完备、科学规范、运行有效的脱贫攻坚制度体系,是打赢脱贫攻坚战的重要制度保障。我们在脱贫攻坚工作中不断加强和完善党的领导,一个重要的着力点就是朝着制度建设发力。

具体来看,就是要认真落实脱贫攻坚干部责任制,细化责任内容,完善工作措施,突出工作重点,防止出现数字脱贫、虚假脱贫的现象,确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实;开展督查暗访,进一步传导从严要求、从严管理、从严监督的责任和压力,有效促进县区和乡镇两级干部履行职责,督促第一书记和驻村帮扶工作队员到岗到位、认真工作;紧密结合工作实际,注重发挥考核“指挥棒”作用,不以点盖面,不求全责备,科学设置考核内容,综合运用组织评、群众评、网上评等多种途径,强化对考核结果的运用;要发扬连续作战、脚踏实地的优良作风,对于作风漂浮、工作糊弄、纪律涣散的干部,及时给予批评教育,对于工作出现严重问题的干部,要严肃问责追责,进一步督促广大干部尽心尽力、尽职尽责抓好脱贫攻坚工作;切实为农村基层干部减轻负担,让农村基层干部心无旁骛投入到脱贫攻坚工作中去。

政治路线确定之后,干部就是决定的因素。脱贫攻坚任务能否高质量完成,关键在人,关键在干部队伍的作风。

需根据打赢脱贫攻坚战的实际需要,综合领导干部的德才表现,及时进行调整优化,选优配强县区领导班子。适时研判乡镇领导班子的运行状况,把打赢脱贫攻坚战作为乡镇领导班子历练成长的重要平台,把脱贫攻坚成效作为乡镇领导班子提拔使用的重要依据,引导乡镇领导班子把主要心思和精力用在决战决胜脱贫攻坚的主战场上。要从帮扶单位选派政治素质好、能力水平高、工作责任心强的党员干部到贫困村担任党支部第一书记和驻村帮扶工作队员,切实做到尽锐出战,发挥好“尖兵”的作用,使第一书记和驻村帮扶工作队员在基层广阔的舞台上发挥才智、锻炼能力、提高素质。要关心爱护基层干部,采取有效举措减轻基层负担,做好工作、生活、安全等方面的保障。聚焦打赢脱贫攻坚和衔接乡村振兴,积极推动村级党组织带头人队伍能力素质优化提升,拓宽村干部选任渠道,完善村干部激励保障措施,提高村干部工作的积极性。要加强脱贫攻坚干部培训,确保新选派的驻村干部和新上任的乡村干部全部轮训一遍,增强精准扶贫、精准脱贫的能力。